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新闻透视：中国黑社会到底有多黑

http://www.sina.com.cn 2000年12月24日09:48 法制日报

　　导读：12月11日，公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员部署电视电话会议，罗干同志在会上指出，务必给各种黑恶势力以毁灭性打击。一场扫荡黑恶势力的狂飙正在席卷神州大地；

　　专家分析：我国黑社会性质组织成员手段之残忍，气焰之嚣张，令人触目惊心；

　　一些地方的黑恶势力已经完成罪恶的“原始积累”，不甘于地下，开始直接向政治领域渗透；

　　权力的庇护是黑恶势力膨胀的直接原因，反黑必须与反腐同时进行，不可毕其功于一役。

　　一直以来，我国法学界普遍认为，中国没有典型的黑社会组织形态。因而，制定九七刑法时，对于当时出现的一些以暴力、威胁或其它不正常手段，有组织、有计划地实施暴力犯罪，称霸一方，为非作恶，严重破坏社会秩序的违法犯罪活动，其罪名定为黑社会性质组织罪。但是，近年来这些具有巨大破坏性的带有黑社会组织性质犯罪呈现出蔓延和泛滥的趋势。在一些地方，黑社会性质组织犯罪活动极为猖獗，一时间人们谈黑色变。根据研究我国黑社会问题的专家的调查分析，目前我国黑社会性质组织犯罪成员手段之残忍，气焰之嚣张，令人触目惊心。日益猖獗的黑社会性质组织对国家和社会造成了严重危害，如果任其发展，后果不堪设想。整个社会严打黑恶势力的呼声高涨。在这种情况下，国家必须以更加强有力的手段，长期保持打击黑社会性质组织犯罪的高压态势。同时，对于刑法中关于黑社会性质组织罪的犯罪构成，以及国家工作人员对黑恶势力的纵容包庇行为需要进一步明确，使打击黑恶势力的法律根据更加明确。

　　黑社会：世界性的犯罪现象

　　世界上臭名昭著的黑社会如美国、意大利的黑手党、日本的山口组、台湾的竹联帮、中国香港的十四K等等，在国际上恶迹累累。著名电影《教父》深刻地揭示了世界上最著名的黑社会———黑手党的鲜为人知的黑幕，向人们展示了这个最具代表性的黑社会的组成方式、权力结构以及对于一个国家乃至国际的重大影响。虽然是一部影视作品，但却是来源于现实，深刻反映国际黑社会实际的经典之作。正如意大利著名的反黑手党斗士法尔科内说：“黑手党绝非一个简单的刑事犯罪组织……实际上黑手党除了牟取暴利外，还企图控制经济。”黑手党就是通过走私、贩毒、操纵建筑业、收取保护费等手段积累庞大财富的。据一份权威社会学研究资料：黑手党的年营业额至少占意大利国民生产总值的10%，仅海洛因一项，每年就为黑手党创收400亿美元。他们还将大笔资金用于政治投资，行贿官员、收买人心或直接参与政治活动。一些国家的政治丑闻不断，就是与黑社会有着很大关系。几天前，日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片被新闻媒体曝光后，在日本政坛引起轩然大波。现在，国际黑社会组织已从早期的单纯暴力型的集团犯罪，开始向政治、经济领域渗透，有的甚至可以左右一个国家的经济命脉，影响国家的政治政策。黑社会问题引起了国际社会的普遍关注，国际社会加强了联合打击力度，通过制定双边或多边条约加强对黑社会犯罪的防范和制裁，为此，联合国通过了《打击跨国有组织犯罪公约》。12月12日，在意大利曾有“黑手党之都”的巴勒莫市召开的联合国会议，主要议题就是针对黑社会犯罪各国要进一步加强合作，联合打击跨国有组织犯罪，联合国180个成员中有154个国家派代表参加，其中有15个国家元首或政府首脑亲自率团参加。

　　“黑社会性质组织”

　　只差一步到黑社会

　　以往人们大多是在国外的一些电影电视中认识黑社会的，通过对张子强的世纪审判，善良的人们突然发现，黑社会原来离我们的生活并不遥远。黑社会犯罪组织是有组织犯罪的最高形态。所谓黑社会，就是一种独立于正常社会、具有反社会的价值观念、文化心理、严密的组织形式的犯罪团体。其中一些人员或出于非法牟利的目的，或出于仇视社会的心理，通过各种有组织、有预谋的违法犯罪手段包括收取保护费、暗杀、抢劫、贩毒等方式，公然违反国家的法律，明目张胆地进行职业犯罪活动。在积累大量资金后以贿赂、收买等方式得到政治权力的庇护。以往我国对于黑社会问题一般认为，目前我国黑恶势力的犯罪形态构成了黑社会的一些特征，具有黑社会性质的组织，但还不是典型的黑社会组织。但是，根据当前此类犯罪的最新动态，一些研究黑社会犯罪问题的专家认为，我国有的黑恶势力的犯罪行为，已经完全符合黑社会组织的基本特征。从理论上分析，仍将这类犯罪认定为“黑社会性质组织罪”，已经不符合当前的实际。黑社会组织具有等级森严的结构，成员纪律性很强，为犯罪的共同目的而结合在一起。这些特征，以常德银行运钞车抢劫案为代表，可以视为国内黑社会性质组织犯罪升级为黑社会组织的最新标志。

　　据报道，以张君为首的犯罪集团，已经非常具备黑社会组织的一些基本特征：组织结构形式严密，内部管理有序，有严格的入会规矩(每一个加入组织的成员必须首先至少有一桩命案在身)和成员行为规范。“对传统民间帮会和旧有黑社会组织的继承，再加上对国际成熟状态的黑社会犯罪方式的模仿，形成了现阶段中国黑社会性质犯罪的独特形态”。黑社会内部形成了明确的责任划分，各部门之间分工协作：黑社会组织的“老大”有专门为其出谋划策的智囊团或顾问团；有人专门负责杀人、抢劫；有人经营合法产业，为非法所得进行洗钱，并在此基础上有建立一整套财产分配和福利保障机制。有专家认为，这样的专业化的犯罪组织，与国外的一些黑社会组织没有什么区别，从理论上说，完全构成黑社会的基本特征。可以说，真正意义上的黑社会在我国已经出现，这是刑事犯罪研究与制裁的一个不应回避事实。

　　中国黑社会到底有多黑

　　多家媒体曾经报道过全国人大教科文卫委曾对重庆、云南、海南等地娱乐场所进行了两个多月的深入调查情况，调查团所撰写的专题报告认为：一些娱乐场所卖淫嫖娼相当猖獗，部分政法机关及其他政府部门工作人员，为不法经营者充当了“保护伞”，而带有黑社会性质的势力已经渗透到这些从事非法活动的娱乐场所，充当保镖打手的角色，正是有“黑白两道”撑腰，色情活动场所才得以畸形发展。参加调查的人士痛心疾首地说：“现在已经到了‘寇深祸亟’的地步，如果再等闲视之，任其滋生蔓延，那将是我们国家、民族的一场大灾难。”

　　然而，当我们分析一下目前的黑社会性质犯罪可以发现，庞大的黑恶势力，已经严重地破坏了正常的社会秩序，影响到了社会的稳定。一些地方黑恶势力的犯罪手段极其残忍。这些丧心病狂的犯罪分子的暴行，滥杀无辜，伤害群众。一时间，恐怖气氛弥漫，人们毫无安全感而言，人民群众敢怒不敢言。

　　让我们来看一看最近一段时间来侦破的案件：

　　据报道，四川省公安厅刑事侦察局发表的一份调研报告指出，现在有的黑社会性质组织开始模仿现代企业管理模式，比较典型的是该省宜宾县的“狄绍伟集团”，他们制定了《员工手册》共四章十七条，俨然是他们的“刑法”，内容含对出卖、背叛、损害组织利益，不服从命令的处以割舌、挖眼、切指、断双手、断双腿等处罚，直至处死；

　　不久前，广东清远市公安机关捣毁了以朱炳祥为首的抢劫绑架勒索的黑社会性质犯罪组织，同案的19名犯罪嫌疑人全部落网。该组织头号人物朱炳祥，平时以开赌场放高利贷为业，近两年来，曾多次组织或参与制造了杀人、抢劫、绑架、勒索和伤害等暴力案件，其作案手段凶残；

　　河南开封的一个黑恶势力猖狂犯罪，最后竟公然持枪围攻派出所……

　　当前，我国黑社会性质组织犯罪出现了与以往不同的特点，特别需要引起注意：

　　一些黑恶势力开始同境外的黑社会相勾结。今年来频频发生的跨国绑架勒索案尤其引人注目，1993年起，福建此类案件连续发生五十多起，勒索赎金数百万美元，涉及美、英、澳大利亚、泰国和香港特区，此类罪案是境内外有组织罪犯联手的典型表现；

　　贩毒越来越猖獗。80年代以来，国际毒品泛滥，贩毒分子与大陆黑社会勾结，贩卖毒品；

　　盗窃文物越来越多。三峡工程引起了全世界的注意，一些黑恶势力也将罪恶的目光盯在了具有3000多年历史的三峡，这里成了黑社会盗卖文物的热点。国外媒体报道：现在到达西方国家的中国文物比以往任何时候都多。甚至连新石器时代的东西也大量涌进；

　　拐卖人口愈演愈烈。黑社会组织已经由拐卖妇女儿童发展为专门组织偷渡。向海外非法移民而谋取暴利的犯罪组织———蛇会，这种黑社会集团大多由境内外不法分子组成。

　　购买权力向政治渗透

　　一个极其危险的信号

　　黑社会并不仅仅如人们想像的只是有组织、有策划的实施杀人、抢劫、赌博、毒品交易等等犯罪行为，除了其内部组织严密，具有严格的分工，并有一套对抗国家侦查、惩罚的机制，在合法交易的掩护下，进行违法犯罪活动而外，通过各种手段向政界渗透，获取政治上的庇护甚至直接得到政治权力，这是黑社会最大的危害性所在。

　　不久前，本报报道了沈阳市警方摧毁的一个黑社会性质组织，从中我们可以看出，黑社会性质组织向真正意义上的黑社会转化初露端倪，这是一个非常危险的信号。沈阳市嘉阳集团董事长刘涌，纠集一大批劣迹斑斑的不法分子，充当打手，购买私藏枪枝弹药，疯狂作案。刘只要看中了某个地方，便通过武力霸占到手，暴敛钱财，大搞房地产“砸拆”，滥杀无辜，已经到了极其残忍的地步。不可思议的是，就是这样一个作恶多端的犯罪分子，竟然是沈阳市人大代表。

　　吉林省近年来破获了多起重大黑社会性质案件。不久前处决的吉林最大的黑社会性质组织的头目梁旭东，与之有牵连的党政干部就有三十多人，这些人不但涉及地方的一些官员，更有一些公检法政法机关的干部，为违法犯罪分子洗脱和掩盖罪行，使梁旭东团伙长年逍遥法外。

　　吉林省和龙市顾德成一伙在1996年已经发展成为当地有一定影响和势力的犯罪集团，但顾德成本人竟能先后当选为市政协委员和人大代表。更为严重的是，根据公安部门最近的报告显示，少数的黑社会势力已经渗入县市级政府内部，到政府内部选取“代理人”，参与安排地方、人大(县市议会)与政协的领导人。

　　存在着黑社会性质组织并不可怕，可怕的是这种反社会的犯罪势力与政治、权力的结合。这必然严重破坏了社会体系的正常运行，甚至于影响政权的稳定。黑恶势力向政权组织渗透的活动如果不能得到及时的遏止，后果不堪设想。

　　峻法打黑严刑治腐

　　每次开展的打黑专项行动虽然是非常秘密状态下进行的，然而，却屡屡因行动泄密使行动效果大打折扣，令公安机关无功而返。毫无疑问，这是有人通风报信的结果。一些国家机关工作人员，与黑社会性质组织相勾结早已成了人所共知的秘密，他们在台前幕后为这些对国家和社会造成严重危害的黑恶势力出谋划策，纵容保护违法犯罪活动。在这些人的庇护下，黑恶势力的犯罪气焰更加嚣张。因此，打击消除黑恶势力必须与反腐紧密结合，对黑恶势力以毁灭性打击，首先要克服来自于政权内部的干扰和阻力，挖出那些在党政机关、司法机关中的后台和保护伞。后台和保护伞不除，黑恶势力难消。

　　最高人民法院刚刚作出的有关司法解释，对于刑法第二百九十四条规定的“黑社会性质的组织”作出了明确规定，对于国家工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织的，对于“包庇”、“纵容”行为，作出了更为明确的解释和界定，使打击黑社会性质组织犯罪有了更加明确的法律依据。12月11日，公安部召开全国公安机关“打黑除恶”专项斗争动员部署电视电话会议，罗干同志在会上指出，务必给各种黑恶势力以毁灭性打击。一场扫荡黑恶势力的狂飙正在席卷神州大地；一场打击黑社会性质组织和其它恶势力的战役已经打响。这是一场正义与邪恶的较量，也是一场正义必须战胜邪恶的较量。我们有理由相信，阳光必将战胜黑暗，在不远的将来，黑恶势力一定从我们的社会中消除！人们期盼，即将到来的二十一世纪是一个没有黑恶势力的新世纪！本报记者刘海琦