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项怀诚说2000年中央和地方预算执行情况比较好

http://www.sina.com.cn 2001年03月06日10:53 新华网

　　新华网人民大会堂3月6日电财政部部长项怀诚今天在九届全国人大四次会议上作《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》时说，2000年中央和地方预算执行情况比较好，中央财政赤字较调整预算有所减少。

　　项怀诚在报告中介绍说，2000年中央预算确定以后，为了巩固和发展经济回升的良好势头，经九届全国人大常委会第十七次会议批准，调整了中央预算，增加建设性支出500亿元，中央财政赤字相应增加500亿元。全年预算执行情况是：2000年中央财政总收入7584.33亿元，比预算增加680亿元。其中，中央财政本级收入6986.14亿元，比预算增加680亿元；地方上解中央收入598.19亿元，与预算持平。中央财政总支出10182.54亿元，比调整预算增加479.75亿元。其中，中央财政本级支出5514.34亿元，比调整预算增加213.74亿元；补助地方支出4668.2亿元，比预算增加266.01亿元。中央财政收支相抵，赤字2598.21亿元，比调整预算赤字2798.46亿元减少200.25亿元。中央财政债务收入4180.1亿元，其中，用于偿还国内外债务本金1573.58亿元，弥补当年赤字2598.21亿元，补充中央财政偿债基金8.31亿元。此外，2000年中央政府性基金收入1365.18亿元，中央政府性基金支出1365.18亿元。地方财政总收入11062.17亿元，比预算增加628.35亿元。地方财政总支出10963.29亿元，比预算增加529.47亿元。地方财政收支相抵，结余98.88亿元，但地区间也不平衡，有的地区还相当困难。中央和地方预算执行数汇总，2000年全国财政收入完成13380.11亿元，比预算增加1042.34亿元；全国财政支出完成15879.44亿元，比预算增加743.21亿元。

　　项怀诚指出，国家连续三年积极财政政策的实施，有效增加了国内需求，促进了国民经济的持续快速健康发展，三年分别拉动经济增长1.5、2.0和1.7个百分点，而且加强了重点建设，集中力量办成了一些多年想办而未办成的大事，促进了经济结构调整，提高了经济增长质量，改善了企业经济效益。实践证明，根据国际国内经济形势变化相机调整财政政策，是完全正确的。

　　项怀诚说，去年中央财政收入比上年增加1137亿元，加上地方财政收入增加799亿元，全国财政收入增加1936亿元，增长16.9%，高于“九五”期间年均增幅。收入增加较多的主要因素：一是持续实施积极财政政策，促进了经济的增长，使增值税比上年增加670.64亿元，比预算增加232.14亿元；二是对外贸易增长加快，进口大幅度增加，进口税收比上年增加664.18亿元，比预算增加677.03亿元；三是国有企业改革和脱困三年目标基本实现，企业效益明显改善，企业上交收入增加；四是金融保险业、房地产销售、建筑安装业以及旅游、餐饮等服务业营业额增长较快，营业税比上年增加199.45亿元，比预算增加68.01亿元；五是证券市场交易活跃，交易额扩大，证券交易印花税比上年增加232.93亿元，比预算增加284.4亿元。

　　项怀诚说，去年财政加大了重点支出保障力度，促进了各项改革和社会事业发展。2000年，中央重点支出(包括补助地方支出)完成情况是：文教科学卫生事业费完成361.9亿元，比上年增长16.2%；社会保障支出完成876.27亿元，比上年增长34.2%；农业支出完成217.05亿元，比上年增长50.9%；公检法支出完成66.55亿元，比上年增长10.9%；行政事业单位离退休费完成43.27亿元，比上年增长28%；基本建设支出为1406.7亿元，与上年基本持平。此外，去年财政部门积极推进预算管理制度创新，支出管理改革迈出重要步伐。2000年所有中央一级预算单位都试编部门预算，并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的预算上报全国人大审议。政府采购工作进一步推进，采购行为不断规范，采购法规不断完善，采购规模不断扩大。据不完全统计，2000年全国政府采购资金规模超过200亿元，资金节约率平均在10%左右。税费改革稳步推进，分配秩序得到进一步规范。农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了成效。

　　项怀诚指出，2000年预算执行总体上是好的，但也存在一些问题。一是偷税、骗税等活动仍然严重，财务失真，编造假账册、假数据等违反财经纪律的行为还屡禁不止。二是地区间财力不平衡，一些地区尤其是县、乡两级财政比较困难，拖欠机关事业单位职工工资现象比较突出。三是部门预算等支出管理制度改革虽然起步，但基础工作还需进一步加强，预算编制的准确性有待进一步提高。他说，上述问题需要引起高度重视，要通过加快经济发展，深化财政改革，规范财政管理，整顿财经秩序等措施，着力加以解决。(完)