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进入“十五”以后“下岗”一词也将下岗

http://www.sina.com.cn 2001年03月11日07:00 中国青年报

　　本报北京3月10日电(本报记者罗旭辉)今天下午，劳动和社会保障部部长张左己就完善社会保障制度及下岗职工再就业问题答记者问。朱镕基总理在报告中提到的“推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”问题，成为记者关注的焦点。

　　此前，国务院出台了《关于完善社会保障体系的试点方案》。要求从2001年1月1日起，国有企业原则上不再建立新的再就业服务中心，企业新的减员原则上不再进入再就业服务中心，由企业依法与其解除劳动关系。凡所在单位参加了失业保险并依法足额缴费的，按规定享受失业保险待遇。各地区要区分不同企业情况实行分类指导，用3年左右时间有步骤地完成向失业保险并轨。

　　国家劳动和社会保障部失业保险司处长赵越介绍，国务院文件中提出的时间是原则性的，即用3年左右时间完成并轨。从各省区市上报的规划看，并轨时间最晚的可能在2004年底。赵处长说：“进入‘十五’，‘下岗’一词也将下岗了。”

　　“随着结构调整的进行、人们思想观念的转变，用失业和再就业这种正常的办法来解决问题，已时机成熟。”南京市市长王宏民代表说。

　　许多代表委员们在谈到对并轨政策重要性的认识同时，也指出并轨是一项复杂的系统工程，需要克服许多具体的困难，必须积极、稳妥、谨慎地进行。

　　菏泽市市长陈光代表说：“难度首先来自国企工人，心理上难以承受。他们认为，国家、企业出现困难，我可以下岗。但总有好起来的时候，我们还回来。一下子失业了，国家的主人被解除劳动合同，就好像从天上掉下来，没有了着落。特别是年轻人，一辈子怎么办。需要做好思想政治工作。”

　　“这是国企改革对职工心理承受力的又一次考验！”辽宁凌钢董事长高益荣代表说。从下岗变为失业，职工的待遇变差，心理上可能更难接受了。他介绍，在服务中心，职工仍是企业的人，基本生活费等可能比领失业保险金要高。时间上，服务中心可呆3年；而领失业保险，根据以前的缴费情况，最长的不超过24个月。在服务中心，可享受医疗保险；而进入失业保险，每月只能发10元的门诊费，大病补助最高也只能领两万多元，而且24个月后将失去这些补助。

　　中华全国总工会书记处原书记肖振邦委员，在讨论总理报告时专门作了《妥善解决国有企业下岗职工与企业解除劳动关系问题》的长篇发言。

　　他指出，在推进并轨工作中，必须高度重视并妥善解决国有企业下岗职工与企业解除劳动关系的问题，比如经济补偿和债务清偿资金筹措困难，国家规定的补偿标准在一些地区和企业得不到落实；下岗职工社会保障关系难以接续；下岗职工再就业率低，等等。

　　“如果职工该得的钱得不到，怎么愿意走呢？”

　　辽宁省省长薄熙来代表对此深有同感。他说，辽宁省国有企业中没有解除关系的达到146万人。今后3年每年会增加10～15万人。目前，省委省政府感到最突出的问题，就是这146万人怎么办。

　　但是办法总比困难多。薄熙来代表介绍说，“十五”期间，辽宁省城镇将有300余万人面临就业和再就业。辽宁省决心今后3年每年创造100万个就业机会。具体思路是，通过发展社区服务、商贸流通、旅游餐饮、中介服务等第三产业，提供180万个就业岗位。发展劳动密集型和中小型加工企业，提供60万个就业岗位。对外劳务输出50万人。盘活矿区、厂区土地，开展规模化的种植、养殖业，提供10万个就业岗位。他们还将瞄准市场需求，每年完成50万人次的职业技能培训，提高劳动者素质，基本解决全省城镇就业问题。

　　辽宁省在编制“十五”计划时，一个重要的思路就是各项工作都要围绕创造更多的就业机会，这个思路已得到劳动和社会保障部的重视和肯定。

　　“职工从下岗到失业，一定要健全社会保障制度。”

　　肖振邦委员向记者谈了自己的思路，像他一样，许多代表委员都纷纷为解决这种变革可能遇到的困难献计献策，有的提出“不断完善社区服务”的提案，有的提出“劳动、民政、财政共建‘安全网’”的建议。

　　从下岗到失业，我国的社会保障体系将面临更严峻的考验。