本报特派记者王垂林向熹匆匆西行，正好赶上西南六省(区、市)在昆明召开研讨会。在各地领导充满激情的发言中，我们真切地感受到西部大开发给西部注入的精神力量。与会专家在擂鼓壮行之际提醒：西部开发切忌一哄而上，好大喜功！中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映在开幕式上说：只有认真总结历史经验教训，才能避免错误、少走弯路。

　　一哄而上教训深

　　近代以来，“开发西部”、“建设西部”的呼声有如潮起潮落。新中国建立以后，特别是三线建设期间，国家在大西部地区投入上千亿元资金，建成一大批新兴工业基地、国有大中型企业和科研单位，西部地区迈开了工业化的步伐。但是在巨大的成就背后存在着许多问题，投资效益不高、资源浪费严重、土地沙化和水土流失加剧等使西部背上了新的包袱。

　　西部资源丰富，资源开发自然是西部开发的题中之义。但正是在这一点上，西部地区不少地方走过弯路，多次出现群体性、反复性矿产项目投资的决策失误，造成投资巨额损失、资源严重浪费和生态破坏。西部某地近20年矿产开发的历史就是一个例证：80年代中期刮“锑风”，90年代初期刮“黄磷风”，90年代中期刮“镁风”，国家、集体、个体条条块块竞相投资上项目，小而散加上低水平重复，结果是风过而旗偃。教训并不仅限于西部？1992年、1993年全国各地尤其是东部沿海地区刮起开发区热，成千上万的开发区仿佛一夜之间就冒了出来，结果绝大部分成了日晒雨淋的烂地、开而不发的荒草地，造成十分珍贵的土地资源的极大浪费，数不清的钞票永远烂在地里。

　　一哄而上以至“大闯祸”，根本原因在于违背了自然规律与经济规律。中国社科院西部发展研究中心主任陈栋生忆及1958年的“大跃进”时感慨万分：“那时我也是个年轻人，现在却已垂垂老矣。当时搞战天斗地，今天看来，这是犯傻，这是盲干，这是愚蠢！”

　　客观规律不可违

　　西部大开发是基于当前国内国际形势提出的适时之举，与当年的“大跃进”完全不同，不过“大跃进”的教训于大开发确还有值得深思的意义。到了知识经济的门槛，是不是就可以玩弄客观规律呢？陈栋生连连摇头：“万万不可！”西部地区处于我国生态脆弱带，过去各地不同程度地存在重建设轻管理、重开发轻保护、边建设边破坏、建设赶不上破坏的现象，导致了一系列生态破坏及退化问题。今年北方频频发生沙尘暴，就是自然界对人类盲目行为的惩罚。目前，对资源开发与环境保护、经济发展与生态平衡的关系，从中央到地方都有了清晰的认识，可持续发展的指导思想已被普遍接纳。但在实际操作中，为什么还是屡屡发生诸如把“大开发”搞成“大开采”、“大开荒”这样的事呢？贵州省社科院副研究员徐静将失误的原因归结为市场信息滞后、政绩意识驱动、地方和部门保护主义。云南省计委副主任欧阳坚则认为重复建设项目往往是政府干预的结果。政府必须从竞争性行业真正退出来，着力解决制约西部发展的交通、能源等投资环境问题，创造一个良好的软硬环境，让市场去配置资源，让企业真正成为市场的主体，自主决定该不该上项目。

　　大开发的“小文本”

　　全国人大财经委委员、中国社科院研究员于祖尧最近呼吁，要防止以“大开发”的名义搞一哄而上、形式主义，西部各省市区不要盲目订指标、上项目，避免造成高投入、低效益的重复建设。他认为，西部当前的首要任务是认真总结建国以来西部地区发展的经验教训，总结东部地区改革开放20年来的发展经验，并切实做好本地实际情况的调查工作。只有做好这三项基础工作才能有效地发挥西部地区的后发优势，否则还会重蹈覆辙，付出自己和别人早已付过的“学费”。

　　在此次西南研讨会上，记者看到了一个颇有启发意义的文本---《中国西部大开发云南行动计划总体构想》。云南的同志告诉我们，虽然这只是一个征求意见稿，但却是经过近一年调查研究、在多个研究报告的基础上形成的结晶。中央提出西部大开发的战略后，云南成立了一个高规格的领导小组，把中央的决策与云南的省情结合起来进行具体研究，发挥优势、突出特色、确立思路。省委全会提出，云南在西部大开发中要充分发挥以多气候带和多物种资源为主的自然资源优势，充分发挥民族文化丰富多彩和旅游景观独特神奇的优势，充分发挥毗邻东南亚和南亚诸国的区位优势，努力建设绿色经济强省、民族文化大省和东南亚、南亚的国际大通道。

　　云南的初步构想仍在进一步完善之中，但已得到与会专家首肯，人称“西部开发财神爷”的国家开发银行行长陈元对云南的思路更是连连叫好。据悉，今年4月国家开发银行与云南签订了有关西部开发的一揽子贷款协议，涉及项目15个，贷款总额298亿元，创下云南一次性贷款的历史记录。

　　这个构想令云南各阶层激动，记者请当地一名出租车司机谈看法，他说：“云南将来不得了！”记者追问：“你不怕这个计划太大吗？”“老百姓不怕大，就怕空！”

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