本报通讯员 曹小航 本报记者 郭剑烽 人们都知道检察院有个反贪污贿赂侦查局，但有多少人知道同样担负着自行侦查重任的法纪检察部门呢？

　　大家一定还记得沸沸扬扬的重庆綦江“彩虹桥”重大伤亡案件吧？1999年1月4日，“轰隆”一声巨响，“彩虹桥”突然整体垮塌坠入綦江，造成40余名无辜者丧生、14人受伤和国家630余万元的直接经济损失。最后，不但是一批行贿受贿、粗制滥造的包工头、施工监督者等被绳之以法，对建造彩虹桥豆腐渣工程负有领导责任的县长林世元等人，也一一被以玩忽职守等罪名判处重刑。将这些渎职的权贵们揪出来押上人民法庭的，正是检察机关的法纪检察官。

　　对于法纪检察官这个名称，人们可能很陌生，但历数他们的赫赫战功，我们就会发现，这是一支与反贪队伍始终并肩作战的侦查队伍，在执法监督和反腐败的斗争中频频挥出铁拳，向渎职、侵权的国家机关工作人员开战。

　　向执法人员亮起“红灯”

　　据上海检察机关披露：2000年全市查处法纪案件立案数达38件，其中涉及司法人员和行政执法人员犯罪的案件有27件，占总数的71％。司法人员和行政执法人员犯罪一直是法纪检察查处的重点。

　　1998年9月3日，公安刑事侦查员夏某受指派到派出所参与办理犯罪嫌疑人黎某等3人涉嫌盗窃一案。当晚10时许，夏某在该派出所三楼活动室负责审讯黎某，在场的还有两名负责看管嫌犯的联防队员。审讯过程中，黎犯只交代了当天盗窃摩托车的事实。而夏某已得知其他同案犯已供述三人合伙多次盗窃的事实，大为恼火。为让黎开口，夏先后4次让联防队员将黎架至卫生间，亲自或授意联防队员强制将黎的头按入浴缸水中后再审。至次日零时30分左右，夏某再次授意联防队员连续两次强制将黎的头按入浴缸水中，后带回原地审讯。不久，黎不断摇头，脸呈黑紫色，人即侧倒在地上。

　　夏某与联防队员见此情况，迅即将黎送至当地卫生院抢救，经医生诊断其已死亡。面对这起刑讯逼供致人死亡的案件，检察官排除障碍，依靠公安部门的支持，将案件查了个水落石出。夏某最终被判处有期徒刑七年。

　　去年法纪检察官侦破的社会影响较大的案件，是杨浦区劳动局原局长俞惠康玩忽职守、挪用公款案。市检察二分院法纪处接到一公民电话举报，称杨浦区劳动局局长俞惠康擅自把1000余万征地吸劳资金指定银行贷款给一家公司，因该公司经营不善而造成损失。而俞局长马上就要退休，此事有可能被瞒天过海，因此请求检察机关抓紧了解情况，严肃查处。

　　征地吸劳资金是专项资金，只能专款专用。检察官认为这条举报线索很有价值，即抽调精干人员进行初查。他们抓住违规和造成重大损失两个关键点，从外围入手，深入调查，抓实证据。上工商局、赴奉贤、下张家港，调查举报涉及的借款情况……经过细致的调查，一起严重的渎职案件开始显山露水。6月1日，俞到案后很快交代了其擅自出借资金造成重大损失的事实，但不承认有挪用公款的经济犯罪问题。与此同时，侦查人员四处伏击重要的借款单位担保人郭某，将郭某引出洞，使之配合检察官查案。最后，俞惠康因给国家造成600多万元的重大损失数罪并罚而被判处15年徒刑。

　　力破新类型的渎职犯罪

　　修订后的刑法将法纪部门的监督范围缩小了95％，而剩余的5％中，充实了许多新的领域、新的罪名，如滥用职权罪、徇私舞弊减刑罪等等。浦东新区检察院破获一起受贿和徇私舞弊不征、少征税款罪案。税务稽查员曹某，在查处一建材公司偷逃国税的过程中，以不予查处为条件索要16万余元支票一张，后隐藏其偷逃国税的举报材料，致使应征税款损失近37万元。

　　海关调查员缪某，发现“益申”贸易公司副总经理钱钟良涉嫌通过他人购买福建某海关进料加工手册走私涤纶长丝，即与公安人员联手调查。后缪某碰到在逃的钱钟良时，不仅未履行其调查职责，反而通风报信，致使钱未被公安机关及时缉拿，其走私货被变卖，偷逃的关税及增值税68万余元无法追缴。1998年4月，缪某得知钱钟良将以进料加工方式进口的198吨印度芝麻内销，又一次置工作职责不顾，联系他人为钱某提供伪造的出口报单单据，意图将该批进口加工原材料予以核销。由于缪某的行为，钱的走私行为未被及时发现，造成偷逃的关税及增值税32万余元无法追缴。法纪检察官在查实后，指控缪某构成放纵走私罪。其被判处有期徒刑二年六个月。

　　虹口区人民检察院侦破一起办理偷越国（边）境人员出入境证件罪案。民警张某系公安局出入境管理科干部，受女朋友邹某的拜托，先后受理和打招呼托他人受理刘庆送的申办出国护照的材料，使多人凭废假材料骗得出国护照，刘、邹亦从中谋取利益。1999年初，张发现刘庆送的材料有假，怀疑刘系从事护照生意的“黄牛”。1999年4月至5月间，邹要求继续帮忙，张仍违反规定，受理刘庆等人所送的虚假材料，先后为11人骗得出国护照。

　　有一个线索就查清一个

　　据最高人民检察院统计，近年来，法纪案件呈大幅度上升趋势，为突出打击国家机关工作人员的渎职、侵权犯罪活动，最高人民检察院已将法纪检察厅改为渎职侵权检察厅，在中央“从严治党、从严治政、公正司法”要求下，检察机关加大查处力度已取得成效。但韩杼滨检察长在全国检察机关第六次渎职侵权检察工作会议上清醒地指出：这几年尽管渎职、侵权检察工作取得了一定成绩，但离党和人民的要求还有很大差距，一些犯罪还未被揭露出来，有的没有依法得到查处。

　　法纪罪案难办，主要是因为案源少。上海市人民检察院法纪处裴处长分析道：“渎职、侵权案件中的玩忽职守、滥用职权等案件，许多人还是以经济犯罪的标准来衡量，对这种‘不入腰包的腐败’给国家造成的重大危害性缺少认识，存在不懂法的问题；其二，老百姓对执法人员徇私枉法等案件不太知情，因为往往没有直接的受害者，缺少切肤之痛。其三，某些群众既对渎职犯罪深恶痛绝，又怕打击报复，使他们对行使举报权抱有双重心理。我们希望整个社会对国家权力运作进行监督，积极向检察机关举报渎职、侵权犯罪活动。”

　　隐藏在合法的外衣下的滥用权力、徇私枉法和侵权等行为，难以被发觉和发现。因此，检察机关不仅走群众路线，而且在工作中注重搜集信息，挖掘线索，还争取各级纪委、监察部门的支持和配合，联手办案。继推出检务公开、奖励举报人制度后，上海各级检察机关举报中心又推出了语音举报信箱和电子邮件举报信箱等等，以便最直接、最广泛、最便捷地了解到群众举报的内容。

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