河南周口农行原行长解文林违反规定审批决定向企业收取承兑手续费553.9万余元，并设小金库进行账外管 理，作为单位的福利、奖金来支配。按照刑法第三百八十七条的规定，此行为已构成单位受贿罪，应依法追究刑事责任。单位 受贿其实就是---肥了小家，坑了国家。

　　一

　　1998年10月底，一封举报河南省周口地区农行原行长解文林职务犯罪的批办查处信摆到了河南省人民检察 院周口分院检察长案头。11月2日，周口检察分院迅速选派精兵强将组成了办案组对此案展开初查。

　　举报材料中有中国农业银行和中国农业银行河南省分行联合对解文林问题的调查报告。调查报告显示：1998 年4月至6月，中国农业银行和农行河南省分行联合调查组对群众举报的解文林经济问题已经进行了长达3个月的调查，但没 有发现解文林有涉嫌犯罪的证据。

　　举报材料显示，查办此案的困难很大，压力很大，而检察机关的初查工作也不顺利。

　　二

　　怎么办？在案情分析会上，主管侦查的地区检察分院副检察长种松志和反贪局长杨太平不约而同把目光投向了地 区农行收取承兑汇票手续费问题上。

　　从河南省农行监察部门调取的有关资料显示：周口地区农业银行工商信贷科自1996年4月26日开始，在审 批县市行上报的银行承兑汇票时，在县市行已按规定收取0．5‰的承兑汇票手续费的情况下，另外又向承兑企业按1‰收取 承兑汇票手续费，然后存入地区农行小金库，实施账外管理。截至1998年3月12日解文林被免职时止，共违反规定收取 承兑汇票手续费553.9386万元。

　　根据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条之规定，此种行为具备单位受贿的基本特征。但能否确认此种行为 构成单位受贿犯罪，在办案组内引起争议。加之单位受贿罪自1988年全国人大常委会《关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规 定》规定此罪名以来，鲜有查办此种犯罪的经验可借鉴，使得解文林一案处于一个十字路口。

　　周口地区检察分院检察长牛学理果断作出决定，此种行为是否属于犯罪，先要把事实搞清楚。同时还告诫办案的 检察官：周口地区是一个农业大区，农业人口占90％以上，周口的经济发展，农行的作用举足轻重，全区农行系统有干部职 工3100余人，农行的稳定直接关系到农行的业务开展乃至周口地区经济的发展，检察机关办案要讲究方法策略。

　　1999年元月29日，反贪局长杨太平带领办案的检察官按照检察长的安排，不着装、不开警车，来到地区农 行常健民行长办公室，说明来意。在地区农行纪监组的积极配合、大力支持下，查证工作全面展开。办案人员先后分成了五个 办案组，每个组分包两个县，由县院抽调精兵强将60多人配合，在不到半个月的时间内，涉嫌单位受贿的外围证据材料已基 本收集固定完毕。

　　从收集到的文件、承兑清单、承兑手续费清单及证人证言证实，1996年4月份，时任周口地区农业银行行长 的解文林明知地区农行根据上级文件规定无权收取承兑手续费，在未经行党组会和行长办公会研究决定的情况下，由解文林私 自决定地区农行工商信贷科在审批县市行上报的承兑汇票时，按承兑汇票票面金额的 1‰向企业收取承兑手续费，由信贷科 设小金库实施账外管理；副行长王惠民，1996年11月主管信贷工作后，明知地区农行无权收取承兑手续费，不但不采取 措施纠正，反而积极支持信贷科收取；工商信贷科科长杨水林，明知地区农行无权收取承兑手续费，仍安排本科内勤刘军收取 。截至1998年3月12日，违反规定收取承兑手续费553.9386万元。

　　外围材料全面查证落实后，短兵相接的时刻已到。办案人员把解文林请到了他过去曾经办公的地方，这间15平 方米的房子里只摆放了一张桌子、几条凳子，没有其他东西，显得格外冷落。检察官与解文林面对面坐着，屋子里一片沉寂， 解文林面对检察官无拘无束、无忧无虑开始了供述：“审批承兑收手续费是我决定的，既没有开会研究，也未给上级请示以及 与其他行领导商量，责任由我来负，不就是给大家搞点福利、发点奖金吗？我本人没有占一分钱。”办案人员记完了详细的笔 录回到院里。检察委员会连夜召开会议研究。

　　3月3日，检察机关决定对解、王、杨三人以涉嫌单位受贿罪立案侦查，同时依法采取强制措施。第一次讯问解 ，其态度傲慢，并带有指责的口吻向办案人员发问：“你们凭什么抓我，我犯了什么法？”办案人员拿出了随身携带的法律释 义，逐条逐句地向解进行了宣读，解高昂的头垂了下来，沉思片刻之后，突然捶胸顿足，捧头大哭，边哭边喊：“我亏啊，千 不该，万不该，为了大家我坐监……”

　　3月12日，解被检察机关以涉嫌单位受贿罪决定逮捕后，成为周口市一时议论的中心话题。有的说“为了单位 去坐牢，太亏了”；有的说“领导给大家搞福利、发奖金而犯罪划不来”；而更多的人说“只顾小团体利益，不顾国家利益， 个人得利，国家受损失，这些人挖社会主义墙脚，不顾国家大厦的倾倒，应该打击！解文林罪有应得。”

　　三

　　“单位受贿的赃款，要坚定不移地依法追回，决不能让国家财产受损失。”这是牛学理检察长向反贪局长及办案 人员交待的任务。

　　500余万元赃款哪里去了？办案人员开始了夜以继日的工作。

　　夜深了，挂钟时针指向了3点。牛学理检察长的办公室还亮着灯，主管检察长、反贪局长和办案人员还在分析研 究案情。

　　经过一个多月的内查外调，赃款的去向全部查清。现任农行行长常健民又一次被请到分院牛检察长办公室，向其 通报了检察长办公会关于全额追缴赃款的决定，而后又征求了常行长的意见。常行长明确表态，检察机关依法办案，为民办案 ，地区农行大力支持，义不容辞。追赃工作开展得比较顺利。

　　四

　　单位受贿问题突破后，摆在检察机关面前的严峻问题就是，必须在解文林的贪污受贿上有所突破。正如牛检察长 所讲：虽然举报材料上反映解文林个人问题的线索很笼统，可查性较差，但从其违规大量签批承兑及相对集中在少数企业的情 况，其受贿的可能性是很大的。

　　办案组迅速行动，短短十多天时间，就掌握了解文林涉嫌受贿的几条线索。

　　5月22日上午，一直和解文林打交道的侦查员刘常轩、李世龙两位同志来到项城市看守所和解文林进行第一次 交锋。侦查人员的问话刚落，解文林即明确表示“我个人没有任何经济问题”……讯问进行了一天，解文林的谈话中始终没有 漏掉“没有”二字。

　　5月23日上午，一辆警车开进项城市看守所。但不是提讯，而是将解文林戴上手铐，“请”进警车，驶出了项 城，驶出了周口地区……

　　5月24日，在驻马店遂平县看守所，办案人员对解文林进行讯问。在介绍讯问人员时，办案人员将侦查二科科 长张哲介绍给解文林，直觉告诉解文林，麻烦了，自己的问题瞒不住了。

　　讯问开始后，办案人员对解文林进行了耐心的教育感化工作。首先共同探讨了他成长的历程。在领导岗位上，他 曾为党和人民作过贡献，也曾经有过辉煌的过去……。听完这些，解文林泪流满面，随即主动供述了他利用职务便利收受他人 现金3万元、音响2件、健身器1台、金手镯1只的涉嫌犯罪事实。

　　5月25日，讯问工作开始后，由于惧怕畏罪心理的驱使，解文林停止了主动供述。办案人员针对这种情况，结 合身边发生的活生生的正反两方面的典型事例，向他讲解了坦白、自首、立功的含义、条件和处理情况，促使他又主动交代了 利用职条便利，收受他人现金3.5万元的涉嫌犯罪事实。

　　在对解文林供述的上述涉嫌犯罪的事实进行取证时，办案人员又发现解文林利用职务便利，5次收受他人现金人 民币4.5万元、羊绒大衣1件、儿童电动摩托1辆的涉嫌犯罪事实、7月14日办案组又赶到遂平县看守所提讯解文林，解 文林很快就作了供述。

　　至此，办案组共查实解文林利用职务上的便利收受他人款物折合人民币计12.61万元。 10月20日，解 文林涉嫌单位受贿、受贿一案起诉至法院，等待他的将是法律的公正审判。解文林案件侦查工作结束了，作为侦破此案的办案 人员想的更多的是，解文林是一个农民的儿子，成长为一名正处级干部是不易的，而他为了谋取单位的利益和个人的私利却走 向犯罪的道路，断送了自己努力奋斗数十年的政治生命，难道这不值得大家深思吗？