美国总统克林顿5日在白宫宣布，以色列总理巴拉克和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特下周初将应邀赴美在戴维营举行首脑会晤，以推动陷入僵局的以巴最终地位谈判。这次新“戴维营会议”能否像1978年的会议那样，为中东和平进程书写“历史性的一页”？这已成为国际舆论关注的焦点。

　　新“戴维营会议”的举行并非是“瓜熟蒂落”、“水到渠成”。首先，以巴双方分歧依然严重。今年3月以来，以巴举行了多轮公开和秘密谈判。双方不仅在耶路撒冷地位、边界、犹太人定居点和巴勒斯坦难民等问题上的分歧没有缩小，反而在从约旦河西岸撤军和释放政治犯等一些与临时协议有关的问题上发生龃龉，并相互指责对方缺乏诚意。

　　其次，以巴领导人目前均未明确承诺将作出关键性让步。今年6月以巴华盛顿谈判和美国国务卿奥尔布赖特中东之行均未取得任何成果。以巴领导人上周在与克林顿通电话时表示，由克林顿决定何时举行首脑会晤，但均没有承诺在会晤中作出重大让步。克林顿也承认对会谈能否成功并没有充分把握。

　　明知没有成功的把握，克林顿为何坚持举行美以巴三方首脑会晤呢？首先，促使以巴签署最终和平协议并实现中东和平一直是克林顿政府追求的重要外交目标之一。克林顿即将于明年1月卸任。如在任内能促使以巴达成协议，这无疑是克林顿政府的一大外交成就。

　　其次，以巴双方已充分了解彼此在一系列重大问题上的立场和分歧所在。有关问题如此敏感和复杂，只有双方领导人直接举行会晤，才可能作出“历史性的决定”。

　　其三，以巴双方的矛盾有所激化，和平进程出现倒退的危险。巴方3日宣布，无论以巴是否结束最终地位谈判，巴都将在9月13日正式成立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。以方随即警告说，巴方任何单方面的行动都将迫使以方也采取单方面行动。这一事态是促使克林顿下决心尽快举行首脑会议以打破僵局的直接原因之一。克林顿表示，对于以巴冲突来说，没有维持现状可言，要么前进并实现真正和平，要么倒退回混乱。采取行动固然有危险，但没有行动同样危险。严锋

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