如同往年一样，在今年的大选中，人们更多地将目光投向了总统竞选，而对国会参众两院的选举则关注不多。事实上，国会的选举结果不仅会影响未来国会选区的重新划分，而且将会在很大程度上影响未来美国国内外政策的走向。毕竟，美国国会对于行政当局的牵制作用是其他西方国家议会所不能相比的。

　　民主党人拿下众议院的机会相对较大。目前众院的态势是：共和党人占据222个席位，民主党人占据209个席位。在独立人士占据的两个席位不发生变化的情况下，民主党人只需要净得7个席位，就可以重新控制众议院，但这并不容易，因为只有相对很少的席位有可能发生转换。

　　1994年，大批寻求连任的民主党议员纷纷落马，而今年则相反，目前的氛围有利于许多议员连任。当前良好的经济状况使得选民并不急于更换他们的代言人。此外，国会选区的划定自从1992年选举以来就没有发生变化，在任的议员们有充足的时间来提高自己的声望，争取选民的信任度，而能够在1994年国会中期选举中幸存的民主党人自然具有比较稳固的选民基础。

　　目前的主要焦点是34个空出的席位，其中有9个席位原来是由民主党人占据的，25个席位原来由共和党人占据。这些空出的席位主要是由于议员们或者竞选州长，或者竞选参议员，或者退休而出现的。比如，在共和党人空出的25个席位中，有两位议员要竞选州长，4位竞选参议员，还有18人要退休。另外，还有1位没有获得今年再次参加竞选的提名。

　　除了这些空出的席位外，两党还把注意力放在了对方议员地位不稳固的选区里。其中有3位前任众议员(两位民主党人，一位共和党人)在1998年竞选参议员失败后卷土重来，极富竞争力。

　　据分析，目前共和党人可以确保197个席位，民主党人可以确保194个席位。另外有21个席位倾向共和党人，13个席位倾向民主党人，但是这些席位还有可能发生转换。除去两位独立人士席位，还有8个席位的争夺不相上下，这其中有7个席位是共和党人目前所占有的。由于具有反夺机会的席位并不多，所以民主和共和两党对有可能胜出的选区投入了大量的人力和物力，这使得双方的争夺非常激烈。

　　在考虑国会竞选结果的时候，需要注意到总统选举对于国会选举的影响。一些观察家相信，如果共和党总统候选人小布什获得入主白宫的机会，将很有可能使得共和党人凭借这一旋风保持其在众议院的多数党地位；如果民主党总统候选人戈尔获得胜利，则民主党有可能借此东风拿下众议院。但是，从历史经验看，还有一种可能，那就是选民在投票的时候，出于对全部由一党控制白宫和国会的疑虑，会将票分别投给民主党人或共和党人，从而要么出现共和党人入主白宫，而民主党人控制众议院的局面，要么出现民主党人入主白宫，而共和党人继续控制众议院的局面。

　　无论如何，对于众议院席位的争夺将是十分激烈的，双方攻守的转换也是在很小的范围里，但是这种小的转换却可能导致实质性的后果，将决定谁将主导下一届国会。可以相信，共和党人会极力捍卫自己的领地，而民主党则会全力出击。相对而言，民主党人有更多的机会在大选中有所斩获，但是能否净增6个席位，从而夺回众院的主导权，现在还很难说。

　　共和党人可能依旧控制参议院。目前，共和党人在参议院占据54个席位，民主党人占据46个席位。今年共有34个席位要重新进行选举，这其中有19个席位是由共和党人占有的，另外15个席位由民主党人占有。由于今年一位民主党人顶替了去世的共和党参议员，所以目前民主党只要再获得5个席位，就可以主导参议院。

　　在这34个席位中，有4位民主党人和1位共和党人不再寻求连任。有专家分析，只有大约一半的席位面临激烈的竞争。民主党人处在相对较好的境地，因为多数寻求连任的民主党参议员地位比较稳固。在共和党方面，有六七位寻求连任的议员将面临激烈的竞争，他们基本上都是1994年中期选举后进入参议院的，根基还不牢固。

　　在参议院竞选中，最为引人注目的是第一夫人希拉里·克林顿与共和党对手里克·拉兹奥在纽约州的争夺。纽约州的这个席位是担任参议员24年的民主党自由派莫尼汉退休而空出来的。希拉里的对手开始是纽约市市长朱利亚尼，但是他由于健康原因和爆出的丑闻而退出了竞争；现在的对手拉兹奥是来自长岛的众议员，相当具有竞争力。根据最新的民意调查，希拉里微微领先，但是差距很小，双方还有一拚。不过，人们相信，希拉里胜出的可能性要相对大一些。

　　就总体而言，专家们普遍认为，相对于众议院，尽管不是没有可能，但是民主党人夺回参议院主控权的可能性较小。中国社会科学院美国研究所 袁征博士

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